Взаимодействие с недропользователями. Мнение Уполномоченного по правам КМНС

Константин Роббек, Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) в своем докладе по итогам работы в 2025 году затронул вопрос взаимодействия компаний недропользователей с представителями коренных малочисленных народов Севера, который с каждым годом становится все более актуальным.

За 2025 год Минарктики организовано и проведено 9 этнологических экспертиз в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности. По информации предоставленной минпромом республики, общее количество лицензий на добычу полезных ископаемых на территориях традиционного природопользования и в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на 1 января 2026 года – 309.

С каждым годом нарастают темпы промышленного освоения территорий и в адрес Уполномоченного, продолжают регулярно поступать устные и письменные обращения по деятельности промышленных 38 компаний в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов, не соблюдающих положений законодательства. В связи с этим он считает необходимым усилить деятельность органов государственной власти в части неукоснительного соблюдения принципиальных положений законодательства о защите исконной среды обитания.

К примеру, в связи с тем, что основная магистраль газопровода «Сила Сибири» проходит по территории традиционного хозяйствования кочевой родовой общины, они столкнулись с огромными трудностями в ведении хозяйственной деятельности. Оленьи пастбища сократились, лучшие кормовые охотугодья отошли под застройку газового трубопровода. Изменились маршруты диких северных оленей, промысловые животные: соболь, белка, олени ушли в отдаленные участки охотничьих угодий. В результате чего произошла смена охотничьих участков и выпас домашних оленей.

Народный депутат Иван Луцкан задал вопрос об организации взаимодействия промышленных компаний, хозяйствующих субъектов, которые приходят работать в места традиционного проживания, традиционной хозяйственной деятельности коренных народов. И какие компании не идут на контакт с населением и не соблюдают положение законодательства о ТТП?

Константин Роббек: Есть определенный прогресс в этом вопросе, но тем не менее есть еще вопросы, которые надо решать на федеральном уровне. Практически в каждом районе, где проживают коренные малочисленные народы, ведут свою деятельность промышленные компании и за последние годы поступает достаточно много обращений с этих районов. У меня большая часть командировок так или иначе имеет отношение к организации диалога с промышленными компаниями. Мы весной ездили с Еленой Голомаревой и группой депутатов в п. Тополиный, где состоялся серьезный диалог народных депутатов, местных жителей с крупными недропользователями. Достигнуто подписание соглашения, где обозначены социальные обязательства этих компаний, которые ведут свою деятельность в местах ТТП. Крупные компании они более ответственны и них есть своя политика социальной ответственности бизнеса. У нас все промышленные компании, которые приходят работать в места традиционного проживания коренных народов, должны иметь ясное и четкое представление о том, как им нужно действовать, когда они приходят работать на ТТП. Все-таки у нас идет очень интенсивное промышленное освоение, которое идет все дальше на север, на восток и охватывает все больше мест традиционного проживания коренных народов.

Если в прошлом году общее количество лицензий на добычу полезных ископаемых на территориях традиционного природопользования составляло 208, то по итогам текущего года их количество перевалило уже за 300. Из них 140 лицензий выдано только на территории Иенгринского национального наслега Нерюнгринского района. Это уникальное село, сохранившее традиционный образ жизни, оленеводство, язык, культуру.

Поэтому нам необходимо все-таки этот вопрос полностью урегулировать, несмотря на то, что у нас принят и достаточно неплохо реализуется республиканский Закон об этнологической экспертизе.

Да, есть компании, которые совершенно не идут на контакт ни с администрациями районов и наслегов, ни с представителями родовых общин. При этом не всегда соблюдают положения республиканского законодательства о территориях традиционного природопользования и об этнологической экспертизе. Это в основном мелкие компании, артели, у которых после нашего вмешательства лицензии были отозваны. Получает маленькая артель лицензию и нередко ведет хищнический промысел. У них нет возможностей работать по стандартам, как у крупных компаний. Их стало много и не всегда удается выявлять их местонахождение. Поэтому необходимо ставить вопрос о том, чтобы в статью 105 Земельного кодекса, там, где определены зоны с особыми условиями использования таких территорий, были включены территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, с тем, чтобы мы могли этот охранный статус наших территорий традиционного природопользования сохранить. Все это мы обсудили с членами комитета Елены Голомаревой, и эти вопросы нашли отражение в постановлении парламента.

Что касается строительства горнообогатительного комбината в п. Тополиное, конечно, с большим количеством депутатов мы тоже выезжали, встречались с населением, с руководством компании. В прошлом году совместно с Министерством по развитию Арктики, с Министерством промышленности мы специально выезжали, чтобы ознакомиться с работой другого обогатительного комбината этой компании в Нежданинском, который действует там же, в Томпонском районе. И мы были впечатлены тем, как соблюдаются вопросы природоохранного законодательства. Я считаю, что компания «Полиметалл» ведет достаточно открытую политику и находится в постоянном контакте с населением, оленеводами. Они весной заключили соглашение о социально-экономической поддержке оленеводства.

По материалам пресс-службы Ил Тумэна.