Якутия требует от недропользователей больше, но что они обещают — не узнает никто
Правительство Якутии предлагает дополнить типовое соглашение с недропользователями об ответственном недропользовании четырьмя новыми требованиями — двумя климатическими и двумя налогово-организационными, пишет портал Саханьюс.ру. Компании должны будут по запросу властей показывать реестр дочерних, подрядных и субподрядных организаций, работающих в Якутии, регистрировать технику по месту нахождения якутских подразделений, участвовать в климатических мероприятиях и отчитываться о выбросах парниковых газов.
Но главный вопрос остаётся: если сами соглашения не публикуются, как общество узнает, сколько и чего компании обещают республике?
Итак, что хотят добавить?
Правительство Якутии предлагает расширить типовое соглашение с недропользователями. Новые требования делятся на две группы.
Налогово-организационные. Компании должны будут по запросу властей показывать реестр дочерних, подрядных и субподрядных организаций, работающих в Якутии. Свою технику и технику дочерних организаций им предлагают регистрировать по месту нахождения якутских подразделений. Подрядчикам компания должна будет в этом «содействовать» — то есть формулировка для них мягче.
Климатические. Недропользователи должны будут участвовать в республиканских мероприятиях по адаптации к изменениям климата и сокращению выбросов парниковых газов. А по запросу Минэкономики — сообщать, из каких источников и сколько парниковых газов выбрасывает их деятельность в Якутии.
Зачем это властям?
В пояснительной записке правительство указывает, что добывающий сектор важен для климатической политики: в 2023 году на энергетику пришлось 19,5 млн тонн выбросов в пересчёте на углекислый газ.
Реестры подрядчиков и местная регистрация техники, по замыслу Минфина, должны помочь увеличить доходы бюджета. Иными словами, правительство хочет лучше видеть, кто работает на месторождениях, откуда приезжает техника и сколько загрязнений связано с добычей.
Что скрыто от общества?
Закон Якутии об ответственном недропользовании приняли в 2018 году, а порядок заключения соглашений с правительством утвердили в 2021-м. Власти объясняли, что закон служит отправной точкой переговоров, а итоговые условия стороны обсуждают отдельно.
Но проблема в том, что содержание этих соглашений не публикуется и огласке не предаётся. Соответственно, у общества нет возможности понять, что именно компания пообещала, что выполнила и что будет за невыполнение.
Сколько недропользователи обещают Якутии? Какие суммы заложены в соглашения? Какие экологические показатели? Какие сроки? Кто проверяет исполнение? Какие последствия за срыв? Ответов на эти вопросы нет — потому что сами документы закрыты.
Что должно измениться
Чтобы такие соглашения стали реальным инструментом ответственности, нужны:
открытые соглашения — хотя бы в части обязательств и сроков;
конкретные суммы и экологические показатели;
понятные сроки исполнения;
независимая проверка выполнения;
ясные последствия за срыв договорённостей.
Иначе эти соглашения напоминают больше тайный междусобойчик между властями и недропользователями, где общество не видит ни условий, ни результатов, ни ответственности.
Пока соглашения остаются тайной за семью печатями, «ответственное недропользование» так и останется красивой формулировкой без публичного содержания.