Гаврил Алексеев: Экономике Якутии нужны структурные изменения

В последнее время республику сотрясают новости, касающиеся сферы ЖКХ. Так как положение отрасли действительно непростое и в первую очередь основного республиканского предприятия ГУП «ЖКХ РС (Я)». Прежде всего из-за неплатежей из бюджета предприятию (на межтарифную разницу между экономически обоснованным тарифом и тем, что платит население республики). По цепочке тяжелое состояние предприятия потянуло за собой все другие, смежные организации. А дальше и вся экономика республики пришла в состояние турбулентности. Иными словами в Якутии в силу объективных (санкций, проблем с топливом, скачка цен на все) и субъективных (системных неплатежей из бюджета отрасли ЖКХ) сложилась очень непростая ситуация в экономике. Схожая с той, что была в начале 2000-х годов после разрушительного десятилетия 1990-х.

Однако в тот период (сразу после прихода новой команды правительства) Якутии удалось выйти из кризиса благодаря умелым и грамотным решениям. Прежде всего благодаря анализу сложившейся ситуации в экономике и принятию антикризисных планов по каждой отрасли. Правительство Якутии буквально вручную разгребало авгиевы конюшни, занималось каждым предприятием в отдельности. Все это дало результат.

Меж тем, как это стало понятно во время последнего пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) сейчас правительство идет по другому пути. Так, при обсуждении главного финансового документа на предстоящие три года выяснилось, что общие параметры бюджета выглядят неплохо. Вот только это произошло в большей степени за счет урезания разных статей расходов, в том числе социальных.

Мы решили поинтересоваться, как характеризует эту ситуацию народный депутат Республики Саха (Якутия), член бюджетного комитета Ил Тумэна, руководитель «Якутскэнерго» Гаврил Николаевич Алексеев.

– На самом деле относительно прошлого года бюджет республики на 2027 год и последующие два выглядит неплохо. Но вот что меня беспокоит. Не видно структурной перестройки как внутри бюджета, так и в целом в экономике республики. То есть мы идём по накатанной.

И самое главное – нет признания того, что сложилась непростая, тяжелая ситуация. А как известно, признание проблемы – это уже на 50% ее решение.

Доклады членов правительства Якутии выглядят так — всё хорошо, в прошлом году было столько-то, в этом году больше на 200 млн, образно говоря. И на этом все. Меж тем очевидно, что значительная часть расходных статей урезана, причем значительно. И речь идет не о каких-то второстепенных вещах. А о социальных выплатах, перелетах в Арктику и так далее.

То есть мы идем инерционно. Но не вверх, а вниз. На мой взгляд, правительству пора признать – да, проблемы есть. И возможно за этим последуют непростые, тяжелые решения, но они необходимы. Возможно, придется от чего-то отказаться, от каких-то крупных строек.

Вместо этого правительство идет по пути отказа признания проблем и не предлагает что-то делать, чтобы выправить ситуацию.

Еще три-четыре года назад, когда этот клубок проблем в ЖКХ только начинал формироваться, на бюджетном комитете я открыто говорил, что это страусиная позиция. Что нельзя прятать голову в песок и делать вид, что ничего не происходит. Нужно признавать все как есть и заниматься выправлением ситуации.

Но, видимо, тогда у правительства была надежда, что настанет очередной год, появятся новые доходы и все дыры в бюджете будут закрыты. Поэтому, если возникала необходимость направить средства на какой-то объект, например, то на бюджетном комитете звучало предложение – давайте снимем их с субсидии предприятиям коммунального комплекса. Что и делалось, систематически.

Они думали: «Да всё нормально, начнется исполнение бюджета, будут доходы, мы это закроем». Я всегда на комитете голосовал против таких решений и предупреждал, что так делать нельзя.

В прошлом году средства с субсидий организациям коммунального комплекса снимать не стали. Видимо, поняли, что масштаб проблем уже большой. В этом году почти полностью обеспечена финансированием эта статья.

Но теперь страдают от недофинансирования другие статьи расходов. Так, если проанализировать бюджет республики на 2027 год, на сельское хозяйство выделено в два раза меньше, чем на 2026 год (6 млрд против 14 млрд рублей).

Образование не находится в числе приоритетных статей расходов. То есть транспорт, ЖКХ, образование, сельское хозяйство — это самые сложные на сегодня сферы народного хозяйства, которые требуют внимания.

Единственное, где неплохо обстоит ситуация, это здравоохранение. Мне в целом нравится, как работает министерство и его руководитель Лена Афанасьева. Арктический десант себя хорошо показал, теперь практика выезда врачей распространена и на другие улусы. Причем, болезни не просто выявляются, оказывается своевременное лечение. Финансирование Территориального фонда медицинского страхования увеличивается. По этому по этому блоку все неплохо.

По остальным сферам народного хозяйства ситуация тяжелая.

– Гаврил Николаевич, как вы считаете, сколько нужно средств, чтобы выправить ситуацию? И будут ли они найдены в рамках второго чтения бюджета республики?

– Необходимо 50-60 млрд рублей для того, чтобы обеспечить примерно на том же уровне качество жизни в республике, что было раньше.

Идет речь о росте собственных доходов. Так, мы отменили льготы по региональным инвестиционным проектам и планируем получить в результате 5 млрд рублей. Примерно 20 млрд рублей дотаций должно поступить из федерального бюджета. То есть, по моим подсчетам, реальная сумма доходов, которые мы сможем получить ко второму чтению бюджета – 25 млрд рублей.

То есть не хватает примерно 30—35 млрд. И это, подчеркну, только для того, чтобы жить на уровне прошлых лет. Речь не идет о развитии.

Поэтому правительству Якутии нужно садиться, думать и принимать решение – что мы делаем?

Как, например, говорил вице-спикер парламента республики Юрий Николаев – закрывать спортивные залы, раз нет возможности оплачивать коммунальные платежи, еще что-то. Да, это тяжелые решения, но какие есть варианты?

Вместо этого правительство ничего не закрывает, никаких решений не принимает, и ситуация только усугубляется.

Нужен анализ и решения – какие направления нужно сворачивать полностью. На что наоборот – нужно сделать особый упор. Потому что любое, даже не очень хорошее, решение, принятое вовремя – это будет самое лучшее решение для нашего будущего.

Я сужу по своей работе в энергетике. У меня главное кредо и правило в работе – надо очень быстро принимать решения. Потому что чем медленнее принимаешь решение, чем дольше откладываешь его принятие, тем хуже для компании, для коллектива. Потому что неопределённость бывает гораздо хуже, чем даже не очень хорошее решение. Поэтому если есть проблемы, надо быстрее собраться, обсуждать, и решать как поступать.

Правительство Якутии в последнее время, видимо, из-за не вовремя принятых решений работает в пожарном режиме. Тут возгорание – быстро тушим, здесь – тоже. И, наверное, по этой причине в тех же министерствах уже перестали думать на перспективу, им просто некогда. И вместо того, чтобы посмотреть вперед, управлять процессами, они тушат возникающие пожары. Особенно это касается сферы ЖКХ.

– Была озвучена информация, что по линии ЖКХ есть долг за предыдущие периоды в размере 35 млрд рублей.

– Да, так и есть. И вряд ли эти средства будут найдены в бюджете до конца года.

Меж тем по этой причине страдают смежные с ЖКХ сферы. В частности, энергетика. Весь год мы работали с правительством республики, было много встреч на разных уровнях. И в результате было достигнуто регуляторное соглашение, согласно которому по графику должны были перечисляться все невыплаченные группе компаний РусГидро вовремя средства (субсидии на межтарифную разницу). Кроме того, по тем искам, которые мы подавали для решения этого вопроса, весной этого года мы заключили мировые соглашения. Тоже с графиком погашения задолженности до 2028 года. При этом договорились, что правительство республики будет платить текущие платежи в полном объёме.

Однако, что произошло? По второму кварталу этого года правительство выполнило свои обязательства. По третьему кварталу была погашена задолженность только по мировым соглашениям. Дальше платежи остановились. И сейчас, к сожалению, между российской энергетической компанией и правительством республики возник и существует кризис доверия.

Это означает, что дальше, скорее всего, разговор пойдет только в судебной плоскости и через принудительное взыскание долгов. Разумеется, это плохо для всех сторон и, на мой взгляд, говорит о качестве работы правительства республики.

– Какова задолженность бюджета и ГУП «ЖКХ РС (Я)» перед энергетиками?

– Общий долг составляет 31,5 млрд руб (перед компаниями «Саханерго», «Якутскэнерго», «Теплоэнергосервис», «Дальневосточная генерирующая компания, «Дальневосточная энергетическая компания», «Магаданэнерго») и он продолжает расти. Из этой суммы 21,5 млрд рублей – долг бюджета республики. 10 млрд рублей – это задолженность ГУП «ЖКХ РС (Я)».

Если говорить по ГУП «ЖКХ РС (Я)», то сейчас у предприятия главная проблема – они не могут перекредитоваться. Банки не идут на выдачу кредитов. В итоге у предприятия есть только оборотные средства на текущую производственную деятельность. И кредиторам (вроде нашей компании) оно не может платить. То есть по сути мы сами на сегодня кредитуем ГУП «ЖКХ РС (Я)».

А если говорить про группу компаний «Якутскэнерго» (сама компания, «Сахаэнерго», «Теплоэнергосервис»), то сейчас мы подходим к тому, что задолженность группы компаний перед банками доходит до 100 млрд. Огромное количество средств уходит на выплаты процентов по кредитам. Я банкиров уважаю, но открыто им говорю: «Мы платим вам процентов больше, чем зарплату персоналу». На банки только работаем.

– Как в таких условиях осуществляется ремонтная программа?

– Для нас это главная задача – обеспечить надежность энергоснабжения. Поэтому ремонтную, инвестпрограмму мы выполняем. Но если в последние три года мы радовались, что шли со снижением аварийности, 6 – 7 % в год, то 2026 год мы закончим практически на уровне 2025 года. В лучшем случае. Но чтобы не снизить и этот показатель, необходимо вкладываться.

Тоже самое, кстати, можно сказать и про принятый на уровне республики в прошлом году План по сдерживанию роста субсидий предприятиям коммунального комплекса. Для того, чтобы его реализовать, необходимо было практически по каждому пункту указать, сколько нужно вложить средств. Чудес ведь не бывает. Чтобы что-то улучшить, реконструировать, построить, нужны вложения.

В итоге по этому Плану сработали только те пункты, где были предусмотрены административные меры.

– Как вы считаете, как мы пройдем эту зиму?

– Зима будет непростой. Надеюсь, обойдемся без чрезвычайных ситуаций. Хотя уже сейчас она непростая по городу Алдан, Амгинскому району, в селе Аартык Оймяконского улуса, поселке Солнечный Усть-Майского улуса.

По каждой этой ситуации можно говорить подробно отдельно. Например, по поселку Солнечный – это опять же не принятые муниципалитетом вовремя решения, связанные прежде всего с сетями, которые находятся в их собственности.

Но я приведу пример, который меня лично впечатлил в свое время. Когда работал в «Сахаэнерго», тогдашний глава поселка Депутатский Усть-Янского улуса Сергей Геннадьевич Бондаренко совместно с компанией «ЦЭРС» под руководством Попова Святослава Семеновича провели масштабную комплексную работу по энергосбережению. Все дома утеплили, поставили приборы учета, провели ремонты. И в результате полезный отпуск тепла упал более чем в два раза. Было порядка 42 тысяч гигакалорий, а стало 20 тысяч.

Правда, подрядчик «ЦЭРС» (Центр энергоресурсосбережения) потом много лет судился правительством, чтобы отбить вложенные средства. Это к вопросу о том, как у нас стимулируются частные предприятия для подобного рода работ.

Но факт тот, что в результате вот такой реальной работы по энергосбережению бюджет республики значительно выиграл. Как и жители поселка, разумеется.

Мы тогда сравнивали, допустим, поселки Депутатский и Тикси. Примерно одинаковый жилой фонд, количество проживающих людей. Так вот, сейчас в Депутатском, после проведенной работы, тепла тратится в два раза меньше, на 1 квадратный метр жилфонда, чем в Тикси.

Я считаю, что такой положительный опыт нужно тиражировать на другие населенные пункты Якутии. Потому что это реальная работа с конкретным результатом.

Вот же в каком направлении нужно двигаться. Но для этого, подчеркну еще раз, нужен грамотный и честный анализ состояния экономики республики, а дальше – ее структурная перестройка, антикризисные меры для выхода из сложившегося тяжелого положения.

Маргарита Нифонтова. 

Фото: сайт Якутскэнерго