Ленский мост – финансовая ловушка или петля на «бюджетном горле» Якутии?

Сегодня в стенах парламента состоялось рабочее совещание комитета по экономической политике Ил Тумэна по поводу строительства Ленского моста.

Сразу стоит отметить, что мероприятие прошло в крайне напряженной обстановке, что и понятно. Положение бюджета республики мягко говоря неудовлетворительное, значительно сокращены социальные расходы. А тут – такой дорогостоящий проект. Да еще и по концессии, да еще и со сдвижкой сроков его окончания с 2028 по 2030 годы. Во что все это в финале выльется для бюджета республики и якутян?

Более того, как выяснилось на совещании, уже сегодня между концедентом (республикой) и концессионером (группой компаний «ВИС») имеются серьезные разногласия по вопросу финансирования проекта. Можно даже сказать так – взаимные обвинения.

***

Итак, что сказал министр транспорта Владимир Сивцев.

В 2024 году после прохождения Главгосэкспертизы стоимость моста оценивалась в 130 млрд рублей.

Но в ценах соответствующих лет, условно говоря, если брать индексацию, его стоимость составляет 174 млрд.

Из федерального бюджета на проект планируется выделить 43 млрд рублей, но ведётся работа по увеличению общего объёма финансирования до 65 млрд из федерального бюджета.

Из республиканского бюджета согласно финансовой модели должно быть предусмотрено порядка 27 млрд руб. Остальной объём – это инвестиции, то есть внебюджетное финансирование.

Также министр подчеркнул, что строительно-монтажные работы ведутся в рамках того финансирования, которое на сегодняшний день предусмотрено, график и сроки производства работ соблюдаются.

По срокам реализации проекта. По словам Владимира Сивцева, есть сроки, установленные распорядительными документами Российской Федерации, поэтому задача стоит завершить проект до 2028 года. Но поскольку основное финансирование предусмотрено в 2027 – 2028 годах, то возможно будет сдвижка сроков строительства вправо.

«Далее исходя из финансирования будем смотреть, как будет продолжаться работа».

В федеральном бюджете, по словам Сивцева, на 2027 год предусмотрено 18 млрд 900 млн рублей, в 2028 году —  19 млрд 300 млн рублей.

До 2025 года республика свои финансовые обязательства по договору концессии исполнила полностью, сказал министр. А вот в 2026 году на строительство Ленского моста из бюджета республики было выделено всего 330 млн рублей. Причем это средства Дорожного фонда.

Но правительство республики планирует получить опережающее финансирование из федерального бюджета в размере 6 млрд рублей до конца 2026 года и направить их на стройку.

При этом в 2027 году на строительство Ленского моста нужно выделить из бюджета республики 16 млрд рублей. А на сегодня в первом чтении бюджета республики на 2027 год заложено всего 995 млн рублей.

Также министр сообщил, что общий объём вложенных средств на строительства Ленского моста на сегодняшний день составляет порядка 23 млрд руб. Из них привлечённых средств из федерального бюджета – 6 млрд рублей, концессионера («ВИС»)  — порядка 6 млрд руб. То есть из бюджета республики на мост уже потрачено 11 млрд рублей.

Проезд по мосту для легковых автомобилей будет бесплатным, для грузовых автомобилей – 2-3 тысячи рублей. Сам договор концессии заключен до 2047 года.

Представитель группы компаний «ВИС» Антон Крупнов также подтвердил, что за 2026 и 2027 годы

«у нас большое недофинансирование суммарно, накопительное. Поэтому вопрос о смещении сроков открытый, потому что есть технологические операции, которые мы должны исполнить для того, чтобы закончить реализацию объекта и на текущий момент они смещаются в правую сторону».

***

Председатель комитета Ил Тумэна по экономической политике Павел Петров назвал экономическую модель моста «финансовой ловушкой». Он отметил, что концессия устроена так, что при попытке заморозки проекта концессионер («ВИС») и Сбербанк потребуют возмещения всех расходов и процентов, что в первую очередь ляжет бременем непосредственно на Республику Саха (Якутия). И при неоплате необходимых средств до конца 2026 года у бюджета республики появляется финансовая ловушка.

На это министр транспорта республики Владимир Сивцев заявил, что есть вопросы к концессионеру («ВИС»), так как он на сегодняшний день не в полном объеме привлек кредитные средства.

Однако у концессионера другая точка зрения. Так, представитель группы компаний «ВИС» Антон Крупнов сказал:

У нас подписан концессионный договор с обязанностями сторон, как с одной, так и с другой стороны. На основании этого договора у нас заключён кредитный договор по выделению финансирования. Есть ряд  вопросов, которые не исполняются встречно со стороны региона, и на основании этого кредитор в лице банка также не подтверждает выделения кредитных средств пропорционально. В связи с этим есть проблемы и внебюджетного финансирования.

Но, по словам Крупнова, при любых обстоятельствах компания планирует достроить объект.

Прозвучал вопрос – если сроки строительства моста будут сдвинуты до 2030 года, то насколько будет удорожание проекта? На это Владимир Сивцев сказал, что на сегодня есть проектно-сметная документация, утвержденная Главгосэкспертизой, поэтому правительство республики исходит из тех параметров финансирования, которые заложены в ней.

Однако, дополнил министр строительства республики, «дополнительные какие-либо расходы, связанные с привлечением кредитных средств,  безусловно, будут учтены, исходя из той ключевой ставки, которая будет установлена Центральным банком России». То есть «исходя из объёма привлечённых кредитных средств в моменте действия ключевой ставки Центрального Банка будем смотреть, сколько это будет».

Также прозвучал вопрос по поводу того – а есть ли какие-либо социальные обязательства концессионера («ВИС») перед республикой, муниципалитетами? Ответ представителя группы компаний «ВИС» был кратким – «по договору концессии социальные обязательства не предусмотрены».

Но самый, скажем так, острый момент был, когда народный депутат Василий Егоров спросил – а зачем мы вообще берем кредиты, чтобы построить мост? И еще – если республика не сможет выполнить свои обязательства, то какой штраф мы должны оплачивать? Почему мы суем голову в петлю?

Ответ министра Сивцева был длинным и свелся к тому, что ни у республики, ни у федерального правительства средств на такое дорогостоящее строительство нет, поэтому был выбран договор концессии. На вопрос по штрафам по сути ответа не последовало.

В финале председатель комитета по экономической политике Павел Петров заявил, что все, конечно, поддерживают строительство Ленского моста.

Однако я не могу игнорировать факты. Это отставание технической готовности, которое есть на сегодня – по некоторым источникам в четыре раза. Есть рост сметы и риск возникновения дополнительных обязательств для бюджета республики.

Также Петров сказал, что ответа на вопрос по увеличению стоимости строительства Ленского моста и сроков ввода его в эксплуатацию, не прозвучало. И сказал, что депутаты будут требовать раскрытия условий конституционного соглашения.

***
Ну что ж, вот такое заседание состоялось в Ил Тумэне. Какие выводы мы можем сделать с вами, уважаемые читатели?

Первое. 174 млрд рублей – это совершенно не окончательная стоимость моста. Точная сумма не названа, но она будет явно намного больше (с учетом ключевой ставки ЦБ РФ и ежегодной индексации). Так как концессионер («ВИС») берет кредиты для стройки – это и считается его «внебюджетными инвестициями», его «капитальным грантом».

Второе. В этом году средств из бюджета республики было выделено 330 млн рублей, чего категорически недостаточно. На 2027 год нужно 16 млрд и их в бюджете нет (только 995 млн рублей).

Правда, в этой связи возникает вопрос. Согласно отчету Минфина Якутии за 8 месяцев 2026 года, по разделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» в статье «Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионные соглашениями» потрачено свыше 2,7 млрд рублей из 4 запланированных миллиардов. Это как? Где здесь всего 330 млн рублей?

Третье – по проекту будет сдвижка до 2030 года.

Четвертое – почему-то депутаты до сих пор не почитали концессионное соглашение, хотя его проект был опубликован еще в 2020 году.

Ну и самое главное – между концессионером и концедентом уже есть проблемы по части того – а почему нет финансирования? Республика винит «ВИС», а последний – республику.

В общем, Ленский мост действительно превратился в финансовую ловушку, проблему, можно называть как угодно. А лучше даже сказать — в петлю, которая все туже затягивается на «бюджетном горле» Якутии.

Маргарита Нифонтова.

Фото с сайта Sakha.gov.ru