Ленский мост должен был быть построен за федеральный счет
Строительство моста через реку Лена (Ленский мост) превратилось в проблему.
Началась эта история, разумеется, с момента заключения договора между республикой и компанией ВИС на довольно странных условиях. Когда средства концессионера по факту являются банковскими средствами, взятыми ВИСом под поручительство республики. Иными словами – мы точно также, без всякой сторонней компании, могли бы пойти и взять кредит в банке и строить. Но что еще интереснее – ВИС должен будет отбивать свои вложения (только какие – непонятно, так что скорее – просто зарабатывать на объекте) и потому проезд по мосту будет платным. Очень много странного в этой истории с ВИСом.
Стоимость моста множество раз менялась и на сегодня звучит цифра в 175 млрд рублей. Но примерно эта же сумма впервые прозвучала в 2022 году во время выездного заседания комитета Совета Федерации по региональной политике в Якутске. Заместитель начальника Главгосэкспретизы России Натальей Викторовной Богомоловой сказала:
– В настоящее время действительно завершена государственная экспертиза предварительного этапа по строительству моста. Что касается технической и сметной части проекта, то эта работа сейчас проводится нашим учреждением.
На сегодняшний день срок государственной экспертизы продлен до 10 октября 2022 года.
Однако есть вопросы, которые требуют дополнительной проработки и требуют решения до истечения этого срока, если мы не хотим продлевать его дальше или не дай Бог не прийти к положительному результату.
Прежде всего это вопрос финансирования. При заходе в экспертизу была заявлена предполагаемая стоимость моста в размере 174 млрд рублей без подтверждения источников финансирования.
То есть уже при заходе на экспертизу уже была озвучена сумма в 174 млрд рублей. А когда это было? В 2022-м году. Дальше в проект вносили изменения и в 2023 году он получил одобрение Главгосэкспертизы.
И как вы думаете, прошло пять лет, эта сумма осталась прежней? Конечно, нет. Поэтому и не звучат ответы на прямые вопросы народных депутатов Якутии о стоимости моста. Пожалуй, на сегодня в республике вообще вряд ли кто до конца знает, сколько стоит теперь Ленский мост.
Более того, реализация проекта Ленского моста должна была быть давно остановлена. Так как бывший председатель правительства Якутии Владимир Солодов на пленарном заседании Ил Тумэна в феврале 2020 года обещал депутатам:
— В концессионном соглашении прописаны особые условия. Если до 1 марта 2021 года не будет определено федеральное финансирование, то любая из сторон может инициировать расторжение соглашения. Если так случится, республика не будет нести тех расходов, которые предусмотрены в соглашении, и сможет инициировать пересмотр или другой механизм строительства мостового перехода.
Как известно, федерального финансирования в полном объеме (капитального гранта) нет до сих пор. Расходы на строительство несут республика и концессионер (за счет кредита под поручительство правительства республики). И по сей день неясно, поступят ли в обещанном объеме федеральные средства на этот проект? Тем более в нынешних условиях, когда федеральный бюджет испытывает объективные трудности, сокращает финансирование национальных проектов, расходы на социальные статьи бюджета и так далее.
И вот мы имеем что имеем. Какие-то шевеления по строительству моста идут, устанавливаются коффердамы. Но с финансированием огромная проблема.
И на фоне урезания социальных статей в бюджете республики все чаще поднимаются вопросы о том, что эту стройку необходимо остановить. Так, народный депутат Василий Егоров заявил о том, что строительство Ленского моста должно быть прекращено.
Изначально срок окончания строительства Ленского моста был обозначен 2025 годом. Потом эти сроки неоднократно сдвигались вправо и теперь понять, когда кончится эта стройка, очень сложно. Особенно с учетом отсутствия капитального гранта из федерального бюджета.
Также недавно в СМИ были сообщения о том, что еще в 2022 году специалисты федерального научного учреждения «Востокгосплан» пришли к выводу, что увеличение стоимости Ленского моста (тогда она составляла 68,5 млрд) может сделать его строительство невыгодным для общества. Разумеется, при нынешней стоимости в 175 млрд (а то и более) финансовая сторона вопроса вообще выходит за все рамки.
То есть по сути дела Ленский мост превратился в долгострой, который вытягивает млрд рублей из республиканской казны. И когда это закончится, неизвестно.
Но самый парадокс состоит в том, что всего этого могло и не быть!
Напомню, что еще в 2020 году Счетной палатой России было проведено масштабное мероприятие – «Проверка результативности использования бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта «Строительство пускового комплекса Томмот – Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск в Республике Саха (Якутия)» в 2016–2018 годах и истекшем периоде 2019 года в целях повышения транспортной доступности региона».
Результаты были оглушительными. Так, аудиторы пришли к выводу, что железная дорога «Томмот-Якутск (Нижний Бестях)» не помогла связать крупнейший город Республики Саха (Якутия) с другими регионами России. Спустя 15 лет с начала реализации, проект был завершен весной 2019 года, когда трассу ввели в постоянную эксплуатацию. Однако его основная цель – повысить транспортную доступность — выполнена не в полной мере.
Такой вывод озвучил на коллегии ведомства аудитор Валерий Богомолов и рассказал о причинах неполного достижения цели:
Изначально Проект предусматривал строительство совмещенного моста, то есть автомобильного и железнодорожного мостового перехода через реку Лена в районе Якутска. Но в 2016 году от него отказались и даже исключили из ФЦП «Развитие транспортной системы». Это привело к тому, что цели Проекта не достигнуты: круглогодичной транспортной доступности нет.
Мост для региона – это еще и экономическая связь со всей страной. Круглогодичная переправа может подстегнуть развитие города Якутск как перспективного центра экономического роста и дать новый импульс в разработке месторождений полезных ископаемых. В его отсутствие железная дорога «Томмот-Нижний Бестях» не обеспечила решение этих задач, констатировал Валерий Богомолов.
И что посоветовали аудиторы? Очень просто – построить совмещенный автомобильно-железнодорожный мост через Лену. То есть — «Проработать вопрос о продолжении строительства железнодорожной линии до Якутска с целью обеспечения круглогодичной транспортной доступности региона и эффективного использования построенной железнодорожной инфраструктуры на станции Нижний Бестях».
Напомню, что это не просто слова очередного «эксперта», это официальное решение Счетной палаты России. Которое просто все проигнорировали – и федеральное, и республиканское правительства.
То есть вот вам документ – без железнодорожного моста федеральные средства на строительство железной дороги до Нижнего Бестяха потрачены неэффективно. И всем все равно. Просто делали дальше, что и делали – продолжали работу по концессионному соглашению на очень странных условиях.
Но и это еще не все. На момент 2010 года (когда президент Якутии Вячеслав Штыров перешел на другую работу) строительство совмещенного автомобильно-железнодорожного моста через реку Лена было заложено в двух федеральных программах. То есть – само по себе строительство моста и подводящих к нему путей. Со строительством железнодорожного вокзала в городе Якутске. И все это – за федеральный счет!
Но республика сама по каким-то совершенно необъяснимым причинам (вопросы к правительству республики тех лет) отказалось от этого варианта. Почему? Зачем?
Но ведь даже после этого можно и нужно было настаивать на федеральном финансировании проекта. Даже если мост стали бы строить только в автомобильном исполнении. Так как согласно указам и поручениям президента страны, другим нормативным актам, все федеральные автодороги должны быть иметь постоянное сообщение, то есть не должны быть ничем разъединены.
А федеральная автодорога «Колыма» имеет свое начало на Главпочтамте города Якутска. Ну вот же и надо было доказывать – что строительство моста должно было идти исключительно за федеральный счет, так как автодорога «Колыма» имеет федеральное значение.
Но всего этого не произошло. Столько было аргументов в пользу строительства Ленского моста за федеральный счет, но все они были проигнорированы. И в результате мы получили сомнительную концессию и ситуацию, когда эта стройка выдавливает из бюджета республики десятки млрд рублей. И сколько это будет еще продолжаться, неизвестно никому.
Маргарита Нифонтова.
Фото: Группа «ВИС»
